本市召开2019年人力资源社会保障工作会议

人才教育 2019-02-18 10:38

近日,市政府召开2019年人力资源和社会保障工作会议,彭沉雷副市长出席会议并讲话。

2018年,本市人力资源和社会保障领域全面完成了年度各项工作任务。

就业局势始终保持稳定:制定实施上海市鼓励创业带动就业专项行动计划(2018-2022年),全年共帮扶引领成功创业11583人,帮助8602名长期失业青年实现就业创业。出台技能提升行动计划(2018-2021年),全年共完成职业培训105.83万人,其中农民工培训46.26万人。全年新增就业岗位58.2万个,其中战略性新兴产业19.37万个;年末城镇登记失业人数19.41万。

人才人事改革持续深化以公开透明为抓手,优化人才引进梯度化政策和操作体系。多措并举,提高外国人来华工作便利度。全年共引进海外留学人员12533人,办理外国人工作证80399份,外国高端人才确认函(R字签证)395份;新办居住证积分42480人,居住证转户籍12847人,引进人才直接落户7959人。支持重点区域推进人才制度创新。制定了本市《关于深化职称制度改革的实施意见》。出台了《上海市事业单位聘用合同管理办法》。制定实施“超级博士后”激励计划,264名优秀博士后入选本市首批“超级博士后”。成功承办第45届世赛全国选拔赛上海赛区工作。全年,选拔领军人才106名。上海市人才发展资金资助127人。推荐国家级技能大师工作室5个;资助市级技能大师工作室31个;资助首席技师200人;新建11家上海市高技能人才培养基地。年末高技能人才占技能劳动者的比重提高到33.03%。

社会保障制度更趋完善:着力实施“降本减负”,继续阶段性降低失业保险费率,扩大失业保险援企稳岗政策实施范围,阶段性降低工伤保险费率,暂停征收欠薪保障金,全年共减轻企业负担约83.9亿元。在全国率先平稳完成养老金调整,职保、城乡居保养老金水平位居全国前列完善企业养老金计发办法和海外人才参保政策,解决非上海户籍博士后人员的参保问题。研究制订本市工程建设项目参加工伤保险政策办法。

劳动关系总体和谐稳定深入开展和谐劳动关系创建活动,做好全国模范劳动关系和谐企业与工业园区推荐评选工作。全面推开先行调解,探索开展网上调解,有序推进街镇调解综合示范。研究制定本市改革国有企业工资决定机制的实施意见。调整最低工资,发布2018年企业工资指导线和技能人才市场工资价位。推进完善欠薪行为联合信用惩戒机制,对企业实施分类监管。全年处理劳动人事争议案件13.05万件,劳动保障监察举报投诉1.74万件,追缴社会保险费0.62亿元,责令补发工资8.8亿元。

政府服务能级持续提升全面开展大调研,局系统共开展各类调研活动1682次,7988人次参加。牵头协调推进长三角人社领域一体化向更高质量发展,各项合作事项得到扎实推动,签署了5个合作协议和备忘录。取消台港澳来沪就业许可,就业参保登记网上合并办理。推进人社领域“一网通办”。全部行政审批事项和87个已经实现社区窗口全市通办的服务事项与“一网通办”总门户完成对接。加强面向法人的自助经办系统和面向个人的“上海人社”APP建设,“上海人社”APP新增功能63个,功能数达到168个,下载量超过360万;自助经办系统,总功能数达297个,网上业务办理1.25亿笔,占同类业务的80.12%。

会议明确了2019年本市人力资源社会保障工作的主要目标是:坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,按照高质量发展的要求,以“民生为本、人才优先”为工作主线,努力实现以下主要目标:牢牢牵住稳就业这个牛鼻子,守住就业基本盘,保持劳动关系和谐稳定,全年新增就业岗位50万个,其中战略性新兴产业不低于15万个;帮扶引领成功创业1万人,其中青年大学生6000人;帮助8000名长期失业青年就业创业;为1万名建档立卡农民提供职业培训等就业服务,其中实现就业6000人;城镇登记失业人数控制在22万人以内,城镇登记失业率稳定在4.3%左右。牢牢抓住人才这个第一资源,实施更加开放的政策和更加优质的服务。牢牢扭住提升人民群众获得感这个惠民目标,统筹优化社会保障和收入分配。牢牢把握治理能力现代化这个必然要求,提升人社工作服务上海经济社会发展的能力和水平。

 (2019年上海人社主要目标)

会议还明确了2019年本市人力资源社会保障领域5个方面的主要任务

就业创业方面:继续实施援企稳岗“护航行动”政策,有效应对外部环境深刻变化,加强对困难企业和下岗失业人员帮扶,推进充分就业社区创建,确保就业稳定。实施好新一轮鼓励创业带动就业专项行动计划,助推打造“双创”升级版。新建一批高校、中职院校创业指导站,积极打造“一校一品”创业帮扶新模式。继续实施青年就业“启航”计划,完善职业训练营政策。指导相关区试点帮扶自闭症人员就业,落实残疾人就业促进专项计划。全面推行企业新型学徒制,试点新技能培训。加强本市农民和外来农民工职业技能培训。探索推进“互联网+”等职业培训新模式。全面实施中外合作经营性职业培训机构告知承诺设立,支持受外部环境影响的困难企业开展职工在岗培训。

人才发展方面:聚焦重点领域和区域,大力引进高端人才和关键人才。全力推进人才高峰工程相关工作,统筹推进各类人才队伍建设。集聚驻外联络处、海外学联等资源,发挥专业机构作用,畅通海外留学生来沪通道。研究出台加快本市人力资源服务业发展的政策措施。积极推进人力资源产业园区“一区多园”建设。深化职称制度改革,完善职称分级分类评价机制。建立完善职称行业监管体制机制。加强基层专业技术人才队伍建设,推进专业技术人才参与乡村振兴战略。修订完善上海领军人才、上海人才发展资金资助和管理政策。做好第45届世界技能大赛参赛工作,力争再创佳绩。有序开展第46届世界技能大赛筹办各项工作,继续推进世界技能博物馆建设。建立健全上海市技能人才队伍建设联席会议制度,推动各行业、各区出台落实技能提升行动计划具体政策措施。研究制定高技能人才与专业技术人才职称贯通办法。推进首席技师、技能大师工作室、公共实训基地及高技能人才培养基地建设,扩大覆盖范围。进一步完善事业单位创新创业人事激励政策。出台事业单位公开招聘面试工作规则,完善事业单位公开招聘流程,健全公开招聘事中事后监管机制。增加知识价值为导向的收入分配机制,推进科技成果转化有关政策。有序开展各类评选表彰工作。

社会保障方面:制定实施2019年各类养老人员养老金调整办法。稳妥实施完善企业养老金计发的办法。根据国家部署推进贫困人员参加城乡居民养老保险实现应保尽保。进一步推动企业年金制度发展。推进实施企业退休人员死亡丧葬待遇社会化管理。稳步提高工伤保险待遇水平,以交通运输、铁路、水利、能源和机场等行业为重点,推进建筑业按项目参加工伤保险。

劳动关系方面:全面推进在沪央企和市属国企开展和谐劳动关系创建活动。加强增强用工灵活性的研究探索,做好相关用工规范和服务工作。加强劳动关系矛盾隐患排查监测和预警,强化矛盾突发事件应急响应,积极稳妥处置因劳动保障违法行为引发的群体性突发事件。综合运用重点监管、信用监管手段,落实拖欠农民工工资“黑名单”、重大违法社会公布、涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送等惩戒措施。推动建立园区劳动人事争议调解组织,2019年园区调解组织覆盖率达到90%。深入开展先行调解,全面开展代收仲裁申请工作。继续相应提高最低工资标准。

公共服务方面:研究实施进一步降低社保费率。全面推进“一网通办”,尽快实现全部经办服务事项“一网通办”。推进人社行政审批事项和公共服务事项标准化、信息化规程,基本实现区以上各事项“一站式”办理和“一窗通办”。启动上海市高技能人才信息库建设相关课题研究。建立职称证书网上查询系统和职称电子证书系统。建立继续教育学时登记系统。继续实施长三角一体化发展三年行动计划,拓展合作广度和深度,健全民生工程共建共享机制和人才发展统筹协调机制。